第一章总则

第一条 目的

为规范学校资产管理，优化资源配置，提高资产使用效益，确保资产安全与完整，促进学校各项事业健康发展，依据国家相关法律法规及教育主管部门规定，结合学校实际情况，制定本条例。

第二条 适用范围

本条例适用于学校各学院、研究生院、教学支持与行政单位、教育基金会、子公司及个人对学校各类固定资产的管理与使用活动。学校占有、使用并依法确认为学校所有的，能以货币计量的各种经济资源，包括固定资产、低值耐用品，均纳入本条例管理范围。

第三条 管理原则

学校资产管理遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合、物尽其用”的原则，采用“资产管理委员会——资产管理部门——资产归口管理部门——资产使用单位——部门资产管理员”的五级管理模式。坚持资产管理与财务管理相结合，注重成本效益，确保资产配置合理、使用高效、处置规范。考虑到资产管理与财务管理的交叉性与重合性，资产管理委员会的职能由财务委员会执行。

第四条 管理内容

学校资产管理涵盖资产预算、配置、购置、验收、登记、使用、维护、调拨、盘点、处置、评估、产权管理、收益管理、信息化管理、统计报告、监督检查等全生命周期环节。

第五条 固定资产定义标准

符合以下任一标准的资产，应作为固定资产进行管理：

（一）单位价值在人民币 3000 元（含）以上，且使用期限在一年及以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

（二）单位价值未达固定资产规定标准，批量购置总价超过30000元（含）的同类物品纳入固定资产管理范畴。如图书和家具类。

（三）资产管理部门认定需作为固定资产进行实物管理的其他资产。

第六条 低值耐用品与消耗材料定义标准

（一）低值耐用品：单位价值在人民币 1000 元（含）以上，低于人民币 3000元，且使用期限超过一年的物品。此类物品建立备查台账，实行实物管理。

（二）消耗材料：单位价值低于人民币 1000元，或虽单位价值高于人民币 1000 元但使用期限不足一年的物品。此类物品不建立实物台账，按费用处理。

第二章管理机构与职责

第七条 校务委员会

作为学校行政决策机构，对学校重大资产管理事项行使最终审议与决策权，确保资产管理符合学校发展战略和整体利益。

第八条 资产管理委员会

是学校资产管理的统筹领导机构，在校务委员会领导下，负责审议学校资产管理重大事项，指导、监督校资产管理工作，确保资产安全、高效、合理使用，并符合相关法规和政策要求。日常工作由校园资产管理与可持续发展处负责。

第九条 校园资产管理与可持续发展处

是学校资产管理工作的核心执行与协调部门，负责统筹全校资产的全生命周期管理，其主要职责包括：

（一）依据国家法律法规及学校规定，组织制定、完善学校资产管理相关规章制度、实施细则及表单，并推动执行。

（二）建立健全数字化资产管理平台，实现资产编码、验收、调拨、报废全流程线上审批，确保账卡物数据实时同步，逐步实现动态更新与账实相符；开发资产管理系统及移动终端使用功能，支持资产查询、领用申请、维修申报、调拨、盘点扫码等操作，提升管理便捷性。

（三）负责学校资产的统一编码、登记、建账、标签管理，并与财务部门定期对账，确保账实相符。

（四）组织协调全校资产的配置、购置、验收、入库、调剂、处置、报废等日常业务，并进行监督检查；建立学校调剂平台，优先通过内部调剂满足资产需求，严控新购比例。

（五）组织开展年度资产清查盘点及日常抽查，编制和上报学校资产报告，对盘盈盘亏资产进行核查处理；推动资产管理系统与财务系统、采购系统数据互通，确保信息同步。

（六）负责资产使用效率的监督，推动资产共享机制，制定分类资产维护保养标准，延长资产使用寿命。

（七）开展资产管理相关培训和宣传，建设资产管理队伍。每学年根据实际情况，组织资产管理员开展专项培训。

（八）负责学校固定资产的保险购买与理赔协调。每年定期为固定资产购买财产一切险，为经常外出携带资产办理移动附加险。

第十条 财务处

负责学校资产的财务核算与监督，其主要职责包括：

（一）根据校园资产管理与可持续发展处提供的资产信息， 进行资产的会计核算、折旧计提，确保财务账目准确。

（二）与校园资产管理与可持续发展处定期对账，确保财务账和实物账一致，配合实现资产管理系统与财务系统数据实时互通，减少人工核对误差。

（三）审核资产购置、处置、报废等事项的财务合规性，并办理相关款项结算，严格监管资产处置收益，确保全额上缴学校统一核算。

（四）参与资产盘点工作，对盘盈盘亏资产进行财务处理。

第十一条 资产归口管理部门

是学校资产管理体系中的专业执行层，负责对特定类别资产实施精细化管理，确保资产安全、高效使用，并配合校园资产管理与可持续发展处完成全校资产统筹管理工作。其主要职责包括：

（一）贯彻执行学校资产管理条例及相关实施细则、工作流程。

（二）建立归口资产的明细台账，定期与校园资产管理与可持续发展处及财务处对账，确保账实相符；每季度向校园资产管理与可持续发展处报送归口资产使用简报。

（三）监督管理其分管资产类别的配置、使用、处置、报废等事项，做好领用和内部清查等工作；对技术类资产验收、报废提供专业技术鉴定意见。

（四）对归口资产的报废、转让、捐赠等申请，提供技术鉴定意见并进行初步审核，提出处理意见后报校园资产管理与可持续发展处审批。

第十二条 资产使用单位

包括学校各学院、研究生院、教学支持与行政单位、教育基金会及子公司等，负责本单位资产的日常管理和维护。其主要职责包括：

（一）认真贯彻执行学校资产管理规章制度，制定本单位资产管理实施细则和操作规程。

（二）指定专人作为本单位资产管理员，负责本单位资产的账物管理、清查、核对数据、统计报表，并对所管资产的安全完整负责。资产管理员需参加学校组织的专项培训，提升管理技能。

（三）审核本单位资产购置计划，确保资产的合理配置和有效使用，根据学校预算规划，提交下年度资产配置计划。

（四）对本单位管理的资产具有内部使用调配权，需报校园资产管理与可持续发展处备案，并及时将闲置资产录入学校公物仓调剂平台，配合盘活工作。

（五）妥善维护和保养所管理或使用的资产，做好日常检查， 保持其完整性及良好的使用性能。发现损坏或异常及时报修，并记录维修情况。

（六）定期报告资产状态变更（如位置变动、保管人变更、损坏、丢失、被盗等）至校园资产管理与可持续发展处。参与资产盘点，对盘点差异及时分析原因并整改。

第十三条 部门资产管理员

是经资产使用单位授权，实际使用或保管某项资产，并对单位具有资产管理责任和义务的人。其主要职责包括：

（一）爱惜使用和妥善保管所负责的资产，确保资产安全和完整；按操作规范使用资产，特别是大型精密仪器需经专业培训合格后方可上岗操作。

（二）对资产进行必要的日常维护，按维护要求配合检查，以延长其使用寿命。

（三）未经许可，不得擅自使用、移动、调换、处置所保管的资产。资产转借需经校园资产管理与可持续发展处备案。

（四）及时向资产使用单位报告资产的损坏、丢失、被盗等异常情况，配合资产盘点、清查工作，核对资产信息。

（五）岗位变动或离职时，须主动与新任资产管理员完成资产交接手续（含实物清点、状态核查、账务核对）后方可办理人事变动手续。

第三章监督与奖惩

第十四条 监督检查

学校审计部门、校园资产管理与可持续发展处及其他相关职能部门，对学校资产管理制度的执行情况、资产使用效益、资产安全完整等进行监督检查。审计部门可不定期开展一次专项审计，校园资产管理与可持续发展处定期开展日常检查。

监督检查内容包括：资产配置合规性、资产登记完整性、资产使用效率、资产处置规范性、账务核对准确性等。检查过程中可查阅资料、实地核查，相关部门和个人需配合。

每学年对学校资产管理工作进行评估，评估结果作为条例修 订、管理优化的重要依据。

第十五条 奖励

对在资产管理工作中，符合下列条件的单位和个人，学校将予以表扬和奖励：

（一）认真履行资产管理职责，严格执行本条例，资产管理规范，连续2年资产盘点无差异的。

（二）积极盘活闲置资产，推动资产共享，资产使用效率显著高于学校平均水平的。

（三）提出资产管理优化建议，经采纳后产生显著效益（如降低管理成本、提升效率）的。

（四）及时发现并制止资产管理违规行为，避免资产流失或损失的。

（五）奖励方式包括：授予“资产管理先进部门/单位”“优秀资产管理员”等荣誉称号，给予奖励以资鼓励，并将奖励情况纳入部门绩效和个人年度考核。

第十六条 惩处

对违反本条例规定，有下列行为之一的单位或个人，学校将视情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）未按规定办理资产购置、验收、登记、调拨、处置等手续，造成资产损失的。

（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成资产损失的。

（三）擅自处理、变卖、出借、出租学校资产，或利用学校资产进行非法经营活动的。

（四）因管理不善、保管不当，造成资产损坏、丢失、被盗的。

（五）拒绝、阻挠资产清查、盘点、监督检查的。

（六）未按规定办理资产交接手续，造成资产流失的。

（七）其他违反本条例规定，造成不良后果的行为的。

第十七条 赔偿

因人为因素或责任事故造成资产损坏、丢失的，责任人应承担相应的赔偿责任。赔偿金额根据资产原值、已使用年限、损坏程度等因素综合确定。

赔偿金额以资产购置价格为基础，若资产可修复，赔偿金额通常为实际维修费用；若无法修复或修复后性能下降，赔偿金额可能按资产净值或市场评估价值计算。对于无法直接计算价值的资产（如特殊设备、文物等），学校可邀请专业机构进行评估，确保赔偿金额合理。

第四章附则

第十八条 特殊资产管理

数据资产、文物资源、公共基础设施等特殊资产，由校园资产管理与可持续发展处会同研究拓展及知识转移处、学习资源中心、物业管理处等相关部门制定专项管理细则，明确管理责任、 流程和标准，报资产管理委员会审批后实施。

第十九条 条例评估与修订

本条例每两年由校园资产管理与可持续发展处牵头组织全面评估，结合国家政策更新、学校发展需求、师生反馈及第三方评估结果，提出修订建议。

评估内容包括：条例条款的适用性、管理流程的效率、考核机制的合理性等。评估报告需报资产管理委员会审议，修订后的条例经校务委员会批准后实施。

第二十条 解释权

本条例由校园资产管理与可持续发展处负责修订和解释。

第二十一条 施行

本条例由校务委员会审议批准，自2026年起施行。原《固定资产管理条例》同时废止。